天天观点：汉中市汉台区：“五社联动”赋能基层治理 协同发展做优民生服务

三秦都市报-三秦网讯（兰博记者 李杰）从一个个功能齐全的社工站到一个个解决群众“急难愁盼”的服务项目，从一个个踊跃投身基层的社工人才到一支支奉献自我的志愿服务队伍，从主动参与社区治理到倾尽全力办好为民实事……“五社联动”正在汉台大地播撒“爱”的种子，幸福的春天就在眼前。

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近年来，汉中市汉台区坚持“党建引领、多元参与”的工作思路，健全完善以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的“五社联动”工作机制，充分统筹社区各方力量，统筹走好社工站建设一体化、社工人才队伍专业化、民生服务项目集约化、社会工作服务精细化“一盘棋”，有效破解“五社联动”工作“动而不联、联而不活、活而不精”难题，为汉台区基层社会治理探寻出了新路径，共建共治共享的基层治理新格局正加快形成。

夯实平台,筑牢基层社会治理共同体根基

城乡社区是“五社联动”的主要平台，要想让“五社联动”开花结果，必须要有肥沃滋润的土壤。按照把社工站建成集党建引领、政社融合、部门联动、资源整合于一体的综合性服务平台总目标，通过“一体化推进、标准化打造、规范化运作”三步走，自筹经费52万元，分层次建成1个区级社工服务总站、15个镇（街道）社工服务站，全区实现社工站100%全覆盖。在推进社工站运行过程中，始终把切实兜好基本民生底线、推进基层治理现代化、提升基本社会服务水平放在第一位，充分发挥镇（街道）社工站服务枢纽、社区社工室服务终端的作用，聚焦特殊群体服务、基层治理、乡村振兴等领域，把服务人群、服务资源汇聚在“五社联动”网格中，凝聚政社合力、激发基层活力，达到“居民有需求，社工有响应，资源有联动”的积极效果，实现各部门与基层社工站“上下联动、同向发力、协同治理”的良好格局。

专业引领，强化社会工作者专业支撑力量

社会工作专业人才是“五社联动”的主要支撑力量，为进一步发挥社会工作者在推进基层社会治理现代化的专业优势，汉台区积极推动政策体系不断完善，制定了《汉台区社区工作者职业体系管理办法》，城镇社区工作者的使用、管理、激励、保障机制得到进一步健全和完善。将社区工作者教育培训纳入各级人才发展规划，构建市、（县）区、镇（街道）分级负责、各有侧重的培训培养机制，每年开展社区党组织书记、社区主任集中培训，镇（街道）也定期对社区工作者开展服务能力培训、比武竞赛等形式多样的活动，大力培养“一专多能”的社区工作“全科人才”。2022年，在事业单位招聘中将社区专职工作人员列入了专项招聘计划，2023年还面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员，不断推动社工队伍夯基础、扩规模、提质量，为推进基层治理体系和治理能力现代化打好坚实基础。鼓励社区工作者积极参加全国社会工作者职业水平等级考试，努力提高持证社工比例。截至目前，汉台区社区工作者725人，其中持证社工149人，占比达到20.5%。以持证社工继续教育、急需紧缺人才培养等为抓手，通过线上辅导和线下讲授相结合、“集中+自学”两手齐抓、“实地观摩+座谈交流”共促进等方式，组织召开汉台区社会组织培育孵化培训会、“五社联动”试点暨乡镇（街道）社工站建设培训班、“数字木兰”乡镇（街道）社工站社会工作者能力提升培训班等学习培训20余次，累计培训时长超过150小时，全面形成社会工作技能“比学赶超”的浓厚氛围，有力实现驻站社工和在册志愿者服务技能再强化，专业素质再提升。利用“雷锋宣传月”“中华慈善日”“国际社工日”等重要时间节点，组织开展丰富多彩的社会工作主题宣传活动，提升社会对社工工作的认知度，加大对汉台区社会工作领军人才的宣传，征集优秀社会工作项目、案例，提炼总结社工实务经验，树立典型形象，营造汉台区社会工作发展良好氛围。

赋能提质，切实提升社会组织承载能力

社区社会组织是“五社联动”的重要载体，具有参与社区建设、提供社区服务、促进社区发展、反映社区居民诉求、提高社区服务精细化水平的积极作用。近年来，汉台区高度重视社会组织的培育和发展，积极引导发挥社会组织在基层社区治理体系中的重要作用，初步形成了“党建引领、政府主导、社会协同、公众参与”的社会组织发展格局。依托汉台区社会组织服务中心“孵化平台”，立足培育公益服务类、参与治理类、枢纽支持类、社会工作类等四大类社会组织。目前，全区培育发展社会公益组织380个，备案社区社会组织1600个，组织开展了扶老助残、关爱困境儿童、服务青少年、社区社会工作、社区文体娱乐等一系列社会工作服务，累计开展活动800余场次，受益对象7万余人次，涌现出“汉台区社会工作协会”“汉台区爱无疆社会工作协会”“汉台区慈善协会”“汉台区青年志愿者协会”等一批具有专业优势、特色明显的社会组织。中山街道社工站开展的“养生有道，乐享生活”；宗营镇社工站开展“与你一起续写新时代雷锋日记”；铺镇社工站开展“种一棵小树，绿一方净土”等特色活动深受群众的青睐。社会组织通过一个个志愿者的暖心行动，架起了为民服务的“连心桥”，有效解决了群众“急难愁盼”问题，让群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。

有序参与，发挥社区志愿者的服务优势

社区志愿服务队伍是“五社联动”的重要依托力量，为动员更多社会力量参与到志愿服务中，推进社区志愿服务制度化，汉台区将志愿服务与社区治理有机结合，积极探索“社工+志愿者”的联动发展模式，各社工站为“新晋”志愿者提供一对一志愿服务“上岗”指导，挖掘志愿者专业专长，推动志愿服务和志愿者“双精准推送”。打破部门界限和条块分割，引导各社工站链接区新时代文明实践中心，构建全域覆盖的志愿服务阵地网。推行街道、社区共驻共建“三项清单”制度，通过建立服务需求清单、共享资源清单、共建项目清单，将辖区单位资源和街道社区需求有效对接，搭建起志愿服务“契约化”共驻共建平台，瞄准社区不同群体的差异化需求，设计内容新颖、多方参与的志愿服务项目，为特殊困难老人提供个案服务、为孤儿募集社工陪伴和生日礼物、为收养儿童家庭进行评估……推动志愿服务常态长效。创新推行“金融银行”改善民生、“道德银行”涵养民风、“时间银行”汇聚民力，推动社区治理系统集成、协同高效。目前，汉台区现有志愿服务组织226个，注册登记的各类志愿服务队748个，设立志愿服务站点181个，涵盖了社区养老、医疗保健、家政服务、生活照料、精神慰藉等多个领域，近5.4万志愿者踊跃投身志愿服务，捐赠资金（含捐物折价）106.18万元，开展各类志愿服务活动900余场次，受益群众近10万人次，为“一老一小”和各类特殊困难群体提供广受欢迎的关爱服务，奋力打通为民服务“最后一米”。

公益助力，撬动社会慈善资源聚合作用

社会慈善资源是“五社联动”的重要助推力量，链接公益慈善组织、爱心企业等慈善资源，通过开展具体的慈善活动，发挥慈善资源的用处，对困难群体实施救助帮扶具有重大意义。汉台区积极搭建公益慈善平台，以社区党组织为依托，建立困难群众与社会慈善资源需求对接机制，动态收集困难群众需求信息，及时对接区慈善协会等各方慈善资源，“三大节日”（春节、儿童节、重阳节）慰问活动在汉台区连续开展18年，累计投入资金308.09万元，慰问城乡困难群众、少年儿童、困难老人2.9万人次，为困难群体提供暖心关怀，帮助解决实际困难，积极发挥了慈善组织在帮扶济困中的作用。主动推进慈善捐赠领域信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用各项约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，促进慈善捐赠领域的健康发展。系统谋划，一体推进镇（街道）社工站与养老服务中心、未成年人保护中心等平台共建共用，建立服务集成供给机制，努力实现“项目、资金、人员、信息、服务”五个整合，并紧贴社会治理的关注点和群众的需求点，积极开展政府购买社会组织服务，进一步提升慈善组织公共服务供给水平。

志合者，不以山海为远！当下，进一步发挥“五社联动”机制作用，构建社区活力充分激发、社区社会组织蓬勃发展、社会工作者专业优势显著发挥、社区志愿服务常态化开展、社会慈善资源有效开发利用，汉台区已发出“动员令”，吹响“集结号”，一批批社会组织、社会工作人才、志愿服务队伍，在党旗下凝聚、在服务中奉献、在专业中创新，助力“五社联动”的汉台实践一路向春，步步生花!